Termenul rezonabil este o institutie complexa, care a determinat multiple modificari ale legislatiei procesuale penale inca de la aparitia primelor coduri. Ca principiu fundamental al procesului penal, celeritatea a determinat legiuitorul sa adopte constant norme de natura a eficientiza activitatea organelor judiciare, simplificand procedurile, inlaturand pe cat posibil formalismul, limitand domeniul de aplicare al sanctiunilor procesuale, restructurand sistemul cailor de atac si creand proceduri speciale pentru infractiunile de gravitate redusa.
Odata cu ratificarea Conventiei europene a drepturilor omului, principiul celeritatii a fost analizat in dreptul procesual penal roman din perspectiva „termenului rezonabil”, ca o garantie fundamentala pentru realizarea procesului echitabil.
Punerea in aplicare a noilor dispozitii in materie la 1 februarie 2014 a fost urmata de o ampla activitate de interpretare a institutiilor introduse sau reformate in vederea reducerii duratei de solutionare a cauzelor, in raport de reglementarile anterioare, de obiectivele urmarite de legiuitor si de realitatile sociale ce impun realizarea justitiei ca un serviciu public.
Lucrarea Termenul rezonabil in procesul penal roman are ca scop analiza solutiilor oferite de noul Cod de procedura penala pentru eficientizarea procesului penal si reducerea costurilor necesare infaptuirii justitiei penale, pastrand echilibrul dintre celeritate si respectarea drepturilor fundamentale ale participantilor la proces, in special a dreptului la aparare, prevazut de Constitutie si de Conventia europeana a drepturilor omului.
Cristian Balan
Studii: A absolvit Facultatea de Drept a Universitatii din Bucuresti (2010) si Institutul National al Magistraturii (2014) si a urmat cursurile de master Cariera judiciara la Facultatea de Drept a Universitatii din Bucuresti (2012). Este doctor in drept.
Activitate profesionala: In prezent este judecator la Judecatoria Sectorului 4 Bucuresti – Sectia penala (din 2019) si colaborator in cadrul Departamentului de Drept penal, disciplina Drept procesual penal, la Facultatea de Drept a Universitatii din Bucuresti (incepand cu anul 2014), precum si expert pentru formarea continua a judecatorilor si procurorilor in cadrul Institutului National al Magistraturii (din 2020). In perioada 2010-2012 a fost consilier juridic, intre anii 2014-2016 a fost judecator stagiar la Judecatoria Giurgiu, iar intre anii 2016-2019 a fost judecator la Judecatoria Buftea.
Publicatii: Termenul rezonabil in procesul penal roman, Ed. Hamangiu, 2021; Procedura penala. Partea generala. Partea speciala. Culegere de teste grila comentate si explicate (coautor), trei editii, Ed. C.H. Beck, 2018, 2019, 2021; Drept procesual penal. Partea generala. Caiet de seminar (coautor), doua editii, Ed. Hamangiu, 2018, 2020; Admiterea in magistratura si in avocatura. Culegere de subiecte cu explicatii ale variantelor de raspuns. Vol. II – Drept penal, Drept procesual penal (coautor), trei editii, Ed. Universul Juridic, 2019, 2020, 2021; Admitere INM. Culegere de teste pentru proba scrisa de verificare a cunostintelor juridice. Drept penal. Drept procesual penal (coautor), Ed. Hamangiu, 2019; Admitere in magistratura si avocatura. Ghidul candidatului (coautor), ed. a 3-a, Ed. Universul Juridic, 2019; Admiterea in magistratura si in avocatura. Culegere de subiecte cu explicatii ale variantelor de raspuns (coautor), Ed. Universul Juridic, 2018; Drept procesual penal. Partea speciala. Caiet de seminar (coautor), Ed. Hamangiu, 2017.
actualizat august 2021
CUPRINS
Introducere / 1
Capitolul I. Principiul celeritatii / 4
Sectiunea 1. Consideratii introductive / 4
Sectiunea a 2-a. Principiul celeritatii in dreptul procesual penal roman / 7
Capitolul al II-lea. Dreptul la un proces echitabil si la solutionarea cauzei intr-un termen rezonabil / 15
Sectiunea 1. Consideratii privind dreptul la un proces echitabil / 15
Sectiunea a 2-a. Reglementarile internationale ale termenului rezonabil / 20
Sectiunea a 3-a. Scopul garantiei termenului rezonabil / 22
Sectiunea a 4-a. Natura juridica a termenului rezonabil / 23
Sectiunea a 5-a. Aprecierea caracterului „rezonabil” al termenului de solutionare a cauzei in jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului / 25
S1. Consideratii generale / 25
S2. Criteriile pentru aprecierea caracterului „rezonabil” al termenului de solutionare a cauzei in jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului / 32
Conduita partilor / 34
Miza litigiului pentru persoana care reclama incalcarea termenului rezonabil / 42
Complexitatea cauzei / 45
Conduita organelor judiciare / 47
S3. Jurisprudenta europeana in cauzele impotriva Romaniei. Particularitati in aplicarea criteriului
conduitei organelor judiciare / 60
Sectiunea a 6-a. Calculul termenului rezonabil de solutionare a cauzelor / 70
S1. Dies a quo – inceputul perioadei relevante in calcularea termenului rezonabil / 70
Notiunea de „fapta penala” / 70
Formularea „acuzatiei in materie penala” in jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului / 81
Formularea „acuzatiei in materie penala” in dreptul roman / 84
S2. Dies ad quem – sfarsitul perioadei relevante in calcularea termenului rezonabil / 97
Capitolul al III-lea. Remediile pentru incalcarea termenului rezonabil de solutionare a cauzelor penale / 104
Sectiunea 1. Consideratii generale / / 104
Sectiunea a 2-a. Analiza remediilor care intervin in cazul incalcarii termenului rezonabil / 106
Sectiunea a 3-a. Modele ale remediilor compensatorii si acceleratorii in dreptul comparat / 119
S1. Italia / 120
S2. Grecia / 122
S3. Germania / 123
S4. Franta / 125
Sectiunea a 4-a. Alte remedii pentru incalcarea termenului rezonabil / 126
S1. Nulitatea hotararii pronuntate in prima instanta / 127
S2. Incetarea procesului penal / 127
Sectiunea a 5-a. Remedii pentru incalcarea termenului rezonabil in Romania / 129
S1. Jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului in materia remediilor in cauzele impotriva
Romaniei / 129
Cauza Vlad si altii c. Romaniei / 129
Cauza Brudan c. Romaniei / 132
Cauza Negrea si altii c. Romaniei / 135
S2. Remediile compensatorii in dreptul roman / 136
S3. Remediile acceleratorii in dreptul roman / 141
Consideratii generale / 141
Contestatia privind durata procesului penal / 143
Limitari in exercitarea contestatiei, apte a diminua caracterul sau de „recurs efectiv” / 144
Procedura contestatiei privind durata procesului penal / 146
Titularii contestatiei / 146
Termenul contestatiei si retragerea cererii / 147
Procedura de solutionare a contestatiei / 150
Masurile ce pot fi luate in urma admiterii contestatiei / 152
Capitolul al IV-lea. Institutii in legatura cu termenul rezonabil / 155
Sectiunea 1. Efectele principiului oportunitatii asupra cadrului legislativ european / 156
S1. Consideratii generale / 156
S2. Reformele procesului penal in Europa in legatura cu aplicarea principiului oportunitatii / 157
S3. Recomandarile Consiliului Europei privind simplificarea justitiei penale / 165
S4. Proceduri alternative procesului penal / 177
Procedurile de renuntare la efectuarea urmaririi penale / 177
Procedurile de mediere / 179
S5. Proceduri care au ca efect neparcurgerea unor etape sau stadii in faza urmaririi penale ori a judecatii / 180
Ordonantele penale / 180
Procedurile de recunoastere a vinovatiei / 182
Procedura de guilty plea din dreptul Statelor Unite ale Americii / 183
Adoptarea procedurilor de guilty plea in sistemele de drept continental / 186
Particularitatile procedurilor de guilty plea in sistemele de drept continental / 188
Efectele procedurilor de recunoastere a vinovatiei asupra termenului de solutionare a cauzei / 192
S6. Proceduri simplificate sau abreviate / 194
Proceduri abreviate care nu presupun recunoasterea vinovatiei / 194
Proceduri abreviate care presupun recunoasterea vinovatiei / 197
S7. Reforma procesului penal roman / 199
Sectiunea a 2-a. Renuntarea la urmarirea penala / 201
S1. Consideratii introductive / 201
S2. Precedente legislative / 202
S3. Renuntarea la urmarirea penala ca forma de renuntare la exercitarea actiunii penale / 209
S4. Procedura renuntarii la urmarirea penala / 211
Competenta / 211
Conditii / 211
Procedura / 213
Verificarea legalitatii si temeiniciei ordonantei / 214
S5. Efectele renuntarii la urmarirea penala asupra termenului rezonabil de solutionare a cauzelor penale / 216
Sectiunea a 3-a. Aspecte generale privind recunoasterea vinovatiei in dreptul procesual penal roman / 218
Sectiunea a 4-a. Acordul de recunoastere a vinovatiei / 222
S1. Consideratii generale / 222
S2. Titularii acordului de recunoastere a vinovatiei / 225
S3. Obiectul acordului de recunoastere a vinovatiei / 227
S4. Conditiile incheierii acordului de recunoasterea vinovatiei / 229
S5. Continutul acordului de recunoastere a vinovatiei / 230
S6. Controlul jurisdictional asupra acordului de recunoastere a vinovatiei / 232
Procedura in fata instantei de judecata / 232
Standardul european in materia controlului jurisdictional al acordului / 233
Notiunea de „pedeapsa nejustificat de blanda” / 236
Retragerea ulterioara a consimtamantului pentru incheierea acordului / 240
S7. Efectele incheierii acordului de recunoastere a vinovatiei asupra termenului rezonabil de solutionare a cauzelor penale / 242
Sectiunea a 5-a. Judecata in cazul recunoasterii invinuirii / 244
S1. Consideratii generale / 244
S2. Procedura judecatii in cazul recunoasterii invinuirii / 246
S3. Efectele procedurii judecatii in cazul recunoasterii invinuirii asupra termenului rezonabil de solutionare a cauzelor penale / 248
Sectiunea a 6-a. Verificarea legalitatii actelor de procedura / 248
Sectiunea a 7-a. Camera preliminara / 256
S1. Precedente legislative / 256
S2. Procedura camerei preliminare / 264
Obiectul procedurii de camera preliminara / 264
Reglementarea initiala a procedurii de camera preliminara / 267
Procedura de camera preliminara dupa modificarile aduse prin Legea nr. 75/2016 / 269
Masurile premergatoare / 269
Solutionarea cererilor si exceptiilor / 270
Solutiile pe care le poate pronunta judecatorul de camera preliminara / 271
Contestatia / 273
S3. Critici ale procedurii de camera preliminara din perspectiva termenului rezonabil / 273
Consideratii generale / 273
Durata procedurii de camera preliminara / 274
Schimbarea incadrarii juridice in cadrul procedurii de camera preliminara / 275
Efectuarea cercetarii judecatoresti in procedura de camera preliminara / 278
S4. Efectele procedurii camerei preliminare asupra reducerii duratei de solutionare a cauzei / 279
Sectiunea a 8-a. Regimul cailor de atac in procesul penal / 283
S1. Consideratii generale / 283
S2. Caile ordinare de atac / 284
S3. Caile extraordinare de atac / 287
S4. Efectele modificarii regimului juridic al cailor de atac asupra termenului rezonabil de solutionare a cauzelor penale / 293
Concluzii / 296
Bibliografie / 303
Termenul rezonabil este o institutie complexa, care a determinat multiple modificari ale legislatiei procesuale penale inca de la aparitia primelor coduri. Ca principiu fundamental al procesului penal, celeritatea a determinat legiuitorul sa adopte constant norme de natura a eficientiza activitatea organelor judiciare, simplificand procedurile, inlaturand pe cat posibil formalismul, limitand domeniul de aplicare al sanctiunilor procesuale, restructurand sistemul cailor de atac si creand proceduri speciale pentru infractiunile de gravitate redusa.
Odata cu ratificarea Conventiei europene a drepturilor omului, principiul celeritatii a fost analizat in dreptul procesual penal roman din perspectiva „termenului rezonabil”, ca o garantie fundamentala pentru realizarea procesului echitabil.
Punerea in aplicare a noilor dispozitii in materie la 1 februarie 2014 a fost urmata de o ampla activitate de interpretare a institutiilor introduse sau reformate in vederea reducerii duratei de solutionare a cauzelor, in raport de reglementarile anterioare, de obiectivele urmarite de legiuitor si de realitatile sociale ce impun realizarea justitiei ca un serviciu public.
Lucrarea Termenul rezonabil in procesul penal roman are ca scop analiza solutiilor oferite de noul Cod de procedura penala pentru eficientizarea procesului penal si reducerea costurilor necesare infaptuirii justitiei penale, pastrand echilibrul dintre celeritate si respectarea drepturilor fundamentale ale participantilor la proces, in special a dreptului la aparare, prevazut de Constitutie si de Conventia europeana a drepturilor omului.