Editura Universitara Dreptul constitutional al Uniunii Europene

67,44 Lei

ISBN: 978-606-591-402-5

DOI: 10.5682/9786065914025

Anul publicării: 2013

Editia: I

Pagini: 492

Editura: Universitară

Autor: Schütze Robert

Momentan indisponibil
Cod Produs: SKU-10324 Ai nevoie de ajutor? 0745 200 718 / 0745 200 357
Adauga la Favorite Cere informatii
  • Descriere
  • Download (1)
  • Autori
  • Cuprins
  • Cuvant inainte
  • Unde se gaseste
  • Review-uri (0)

Daca cu ani in urma nu era de conceput a vorbi despre dreptul constitutional al Uniunii Europene, pentru ca aceasta era, pentru unii autori, o sintagma rezervata in exclusivitate statelor–natiune, astazi ne este tot mai clar faptul ca avem de-a face cu o noua constructie de tip federal, in cadrul careia statele membre ocupa locul entitatilor federate, iar Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene si actualele tratate in vigoare, impreuna cu principiile consfintite de acestea (al democratiei si statului de drept, principiul separatiei puterilor in stat, al egalitatii statelor in fata tratatelor, principiul efectului direct si al primatului dreptului Uniunii asupra ordinilor juridice interne) formeaza toate la un loc blocul de constitutionalitate al Uniunii. Procesul de constitutionalizare a Uniunii a fost unul indelungat, desavarsindu-se cu fiecare modificare sau revizuire a tratatelor constitutive, chiar daca de cateva ori popoarele statelor membre au respins ideea de  constitutie europeana ca pe ceva nelegitim si de natura sa submineze suveranitatea statelor, atat in expresia sa interna, cat si externa.

Lucrarea de fata se inscrie in randul abordarilor indraznete si originale cu privire la dreptul constitutional al Uniunii Europene, oferind o sinteza temeinic documentata a problematicii, dar si o analiza critica a unor aspecte semnificative precum ar fi acela al caracterului Uniunii Europene ori cu privire la principiul separatiei orizontale a puterilor intre institutiile UE, principiul efectului direct, principiul primatului dreptului Uniunii etc.

Cele douasprezece capitole ale volumului sunt impartite in trei sectiuni – cea dintai dedicata prezentarii istorice si institutiilor Uniunii, a doua care abordeaza principiile activitatii celor trei ramuri ale puterii la nivelul Uniunii (urmand si in acest caz o abordare constitutionalista pronuntata), iar a treia parte care prezinta principiile ordinii juridice a Uniunii (efectul direct, efectul indirect, suprematia, prioritatea, caile de drept, raspunderea pentru incalcarea dreptului Uniunii, statutul drepturilor fundamentale in Uniune).

Lucrarea se remarca prin prezentarea originala, insotita de o selectare personala a autorului a reperelor fundamentale ale istoriei Uniunii ori ale jurisprudentei Curtii de Justitie a Uniunii Europene. Expunerea este insotita permanent de exemple sugestive, menite sa usureze intelegerea materiei.

In consecinta, lucrarea poate fi recomandata atat celor care se initiaza in materia dreptului Uniunii Europene, cat si celor care urmaresc sa aprofundeze aspecte constitutionale ale institutiilor dreptului Uniunii Europene. 

Publicarea volumului a fost sustinuta si este recomandat de Centrul de studii de drept european al Institutului de Cercetari Juridice al Academiei Romane. 



Lucrare recomandata de:
 
Centrul de Studii de Drept European (CSDE) al Institutului de Cercetari Juridice din cadrul Academiei Romane
 
Asociatia Romana de Drept si Afaceri Europene (ARDAE)
 
Forumul Judecatorilor din Romania 
 
Centrul de Drept Constitutional si Institutii Politice (CDCIP) de pe langa Facultatea de Drept - Universitatea din Bucuresti

Societatea de Stiinte Juridice

 

  • Dreptul constitutional al Uniunii Europene

    Descarca

Schütze Robert
Este profesor de drept la Universitatea din Durham, Regatul Unit, cu o vasta experienta profesionala.

A studiat dreptul german si dreptul englez si a sustinut o teza de doctorat la Institutul Universitar European din Florenta.

Teza a fost premiata, iar publicarea ei in volum la Oxford University Press (From Dual to Cooperative Federalism. The Changing Structure of European Law, 2009) a atras recenzii favorabile si inca o data premierea ei. 

Cuprins

Sumar  /  IX
Cuprins  /  XI
Lista ilustratii / XVIII
Lista tabele  /  XIX
Cuvant inainte  /  XXI
Prefata / XXIII
Multumiri / XXV
Lista cauzelor / XXVII
Tabel de corespondenta / XXXVIII
Abrevieri  /  LVII

Introducere: Dreptul constitutional al Uniunii Europene   /  1

Partea I. Istorie si structura  /  7

1. Istoria constitutionala: de la Paris la Lisabona /  9

Introducere  /  9
De la Paris la Roma: Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului / 11
Structura (supranationala) a CECO / 13
Comunitatea Europeana pentru Aparare (un esec) / 16
De la Roma la Maastricht: Comunitatea Economica Europeana / 18
Supranationalismul normativ: natura dreptului european / 19
Supranationalismul decizional: structura politica / 20
Dezvoltarile interguvernamentale din afara CEE / 23
Reformele supranationale interguvernamentale infaptuite prin Actul Unic European / 26
De la Maastricht la Nisa: (vechea) Uniune Europeana / 27
Structura templului: cei trei piloni ai Uniunii (de la Maastricht) / 28
Primul pilon: Comunitatile Europene / 29
Pilonul al doilea: politica externa si de securitate comuna / 31
Pilonul al treilea: justitie si afaceri interne / 32
Un deceniu de „bricolaj constitutional”: Amsterdam si Nisa / 32
Tratatul de la Amsterdam: divizarea pilonului al treilea / 33
Tratatul de la Nisa: o reforma institutionala limitata / 35
De la Nisa la Lisabona: (noua) Uniune Europeana / 36
Tratatul constitutional (esuat): o „revizuire totala” formala / 38
Tratatul de la Lisabona: o „revizuire totala” din punct de vedere material / 40
Concluzii / 44

Caracterul constitutional: o federatie de state / 46
Introducere / 46
Traditia constitutionala americana: federalismul ca drept (inter)national / 48
Traditia constitutionala europeana: dreptul national versus dreptul international / 52
Polarizarea conceptuala: „confederatie” versus „federatie” / 53
Critica timpurie: traditia europeana si genul federal (lipsa) / 55
Uniunea Europeana in lumina traditiei constitutionale americane / 58
Dimensiunea de fundamentare: „tratatul constitutional” european / 59
Dimensiunea functionala: distributia puterilor in Uniunea Europeana / 63
Clasificarea generala: Uniunea Europeana pe „terenul de mijloc” federal . / 64
Uniunea Europeana in lumina traditiei constitutionale europene / 65
„Teoria” sui generis: o Uniune Europeana „incomparabila” / 65
Teoria dreptului international: „decizia Maastricht” / 67
Devoalarea traditiei etatiste europene: trei impotriviri constitutionale / 70
Excurs: este „deficitul” democratic al Uniunii Europene o falsa problema? / 73
Concluzii / 76

3. Structura politica: institutiile Uniunii / 79
Introducere / 79
Principiul „separatiei puterilor” si Uniunea Europeana / 81
Parlamentul European / 85
Formarea: alegerea Parlamentului / 86
Dimensiunea si componenta Parlamentului / 87
Membrii Parlamentului European si partidele politice / 89
Structura interna: organismele parlamentare / 92
Plenul: procesul decizional si votul / 93
Functiile parlamentare / 95
Functiile legislative / 95
Functiile bugetare / 96
Functiile de control / 97
Functiile elective / 98
Consiliul European / 99
Presedintele Consiliului European / 101
Consiliul European: functii si puteri / 102
Consiliul / 103
Consiliul: componenta si formatiuni / 104
Structura interna si organele / 105
Presedintia Consiliului / 105
„Coreper” si comitetele specializate / 106
Excurs: Inaltul Reprezentant pentru afaceri externe si politica de securitate / 109
Procedura de decizie si de vot / 110
Functii si competente / 113

4. Structura politica: institutiile Uniunii II / 115
Comisia / 115
Componenta si structura / 116
Presedintele si colegiul „acestuia” / 117
Organele administrative ale Comisiei / 118
Procesul decizional din cadrul Comisiei / 119
Functiile si competentele Comisiei / 122
Excurs: agentiile europene si Comisia / 124
Curtea de Justitie a Uniunii Europene / 12
Arhitectura judiciara: sistemul judecatoresc al Uniunii / 127
Curtea de Justitie: componenta si structura / 128
Tribunalul: componenta si structura / 130
Excurs: avocatii generali / 131
„Tribunalele specializate”: Tribunalul Functiei Publice / 132
Procedura (procedurile) de judecata / 133
Argumentatia judecatoreasca: metode de interpretare / 135
Jurisdictia si competentele jurisdictionale / 136
Banca Centrala Europeana / 138
Statutul special al BCE / 138
Organe si structura administrativa / 140
Diviziuni interne si procesul de decizie / 142
Functii si competente / 143
Curtea de Conturi / 144
Concluzii / 146

Partea a II-a. Puteri si proceduri / 149

Puteri legislative: competente si proceduri / 151

Introducere / 151
Domeniul competentelor Uniunii / 152
Interpretarea teleologica / 154
Competentele generale ale Uniunii / 156
Competenta de armonizare: art. 114 TFUE / 157
Competenta reziduala: art. 352 TFUE / 159
Categoriile de competente ale Uniunii / 162
Competente exclusive: art. 3 TFUE / 164
Competente partajate: art. 4 TFUE / 165
Competente de coordonare: art. 5 TFUE / 166
Competente complementare: art. 6 TFUE / 167
Proceduri legislative: ordinara si speciale / 168
Procedura legislativa „ordinara” / 170
Teorie constitutionala: textul formal / 170
Practica constitutionala: reuniuni tripartite [„trialoguri”] neoficiale / 173
Procedurile legislative „speciale” / 175
Principiul subsidiaritatii / 176
Standardul procedural: subsidiaritatea in calitate de garantie politica a federalismului / 177
Standardul material: subsidiaritatea in calitate de garantie jurisdictionala
a federalismului / 180
Concluzie / 183

Puteri externe: competente si proceduri / 187
Introducere / 187
Competentele externe ale Uniunii / 190
Politica externa si de securitate comuna / 192
Puterile externe speciale ale Uniunii / 192
Competenta reziduala din tratat: art. 216 TFUE / 195
Raportul dintre PESC si competentele externe speciale / 197
Natura competentelor externe / 199
Natura sui generis a competentei PESC / 200
Art. 3 alin. (2) TFUE: competente exclusive subsecvente privind tratatele / 201
Trei directii de exclusivitate: codificarea practicii constitutionale? / 201
Exclusivitate ulterioara: criticarea teoriei constitutionale / 203
Proceduri de adoptare a deciziilor in domeniul extern / 204
„Caracterul specific” al procedurilor de adoptare a deciziilor PESC / 205
Actori institutionali si echilibru institutional / 205
Modalitati de vot in Consiliu / 206
Procedura (ordinara a) Uniunii de incheiere de tratate / 207
Initierea si negocierea / 208
Semnarea si incheierea / 209
Modificarea, suspendarea (si incetarea) / 211
Succesiunea Uniunii in acordurile internationale ale statelor membre / 211
Partajarea puterii externe: garantii constitutionale ale caracterului unitar / 212
Acorduri mixte: o garantie internationala si politica / 213
Obligatia de cooperare: garantie interna si jurisdictionala / 215
Statele membre ca „mandatari ai Uniunii” / 216
Subsidiaritate „rasturnata”: restrictii asupra exercitarii competentei partajate a statului / 218
Concluzii / 220

Puteri executive: competente si proceduri / 222
Introducere / 222
Atributii guvernamentale: executivul dual al Uniunii / 224
Instrumente juridice pentru conducerea politica / 225
Procedura (procedurile) neoficiala (neoficiale) de guvernare / 226
Atributii de legiferare: acte delegate si acte de punere in aplicare / 228
Delegarea puterii „legislative”: art. 290 TFUE / 230
Garantii jurisdictionale: limite constitutionale pentru actele delegate / 231
Garantii politice: drepturi de control ale legiuitorului Uniunii / 234
„Atribuirea” puterii executive: art. 291 TFUE / 236
Domeniul art. 291 TFUE / 237
Garantii constitutionale pentru legislatia de punere in aplicare / 239
Atributii administrative I: executarea centralizata / 242
Domeniul puterilor administrative ale Uniunii / 242
Atributii administrative si principiul subsidiaritatii / 246
Atributii administrative II: executarea descentralizata / 249
Efectele actelor administrative nationale / 249
Autonomia administrativa nationala si limitele sale / 251
Concluzii / 254

Puteri judecatoresti: competente si proceduri / 256
Introducere / 256
Atributii de anulare: controlul jurisdictional / 260
Existenta unui act „atacabil” / 261
Motive legitime de control / 263
Motive „formale” si „materiale” / 263
In particular: principiul proportionalitatii / 265
Calitatea procesuala activa in fata Curtii Europene / 266
Formularea de la Roma si interpretarea sa jurisdictionala / 268
Formularea de la Lisabona si problemele sale de interpretare / 271
Controlul indirect al dreptului european / 273
Controlul colateral: exceptia de nelegalitate / 273
Controlul indirect prin trimiteri preliminare / 274
Atributii reparatorii: actiunile in raspundere / 276
Conditii procedurale: de la actiune accesorie la actiune independenta / 277
Conditii materiale: de la Schöppenstedt la Bergaderm / 278
Atributii judecatoresti I: actiuni de executare / 280
Actiuni de executare impotriva statelor membre / 281
Conditiile procedurale in temeiul art. 258 TFUE / 281
Executarea pe cale judecatoreasca prin sanctiuni financiare / 283
Actiuni de executare impotriva Uniunii: abtinerea de a hotari / 285
Atributii judecatoresti II: hotararile preliminare / 287
Primul paragraf: competenta Curtii Europene / 289
Paragraful al doilea: conditii pentru o hotarare preliminara / 290
„Cine”: instantele judecatoresti nationale / 291
„Ce”: intrebari necesare / 293
Paragraful al treilea: obligatia de sesizare si „acte clair” [„actul clar”] / 294
Natura juridica a hotararilor preliminare / 297
Concluzii / 299

Partea a III-a. Drepturi si cai procesuale / 301

Dreptul european: efectul direct si efectul indirect / 303

Introducere / 303
Dreptul constitutional: efectul dreptului primar european / 308
Efectul direct: de la un test strict la unul indulgent / 310
Dimensiunile efectului direct: efectul direct vertical si orizontal / 312
Dreptul direct al Uniunii: regulamentele si deciziile / 314
Regulamentele: instrumentul „legislativ” / 314
Aplicarea generala in toate statele membre / 315
Aplicarea directa si efectul direct / 316
Deciziile: instrumentul executiv / 318
Decizii adresate in mod specific / 318
Decizii fara destinatar explicit / 320
Dreptul indirect al Uniunii: directivele / 320
Efectul direct si directivele: conditii si limite / 321
Regula excluderii efectului direct orizontal / 323
Limitarea de la regula: definitia larga a (actiunilor) statului / 325
Exceptia de la regula: efectul direct orizontal incidental / 326
Efecte indirecte prin dreptul (primar) european si prin dreptul national / 328
Doctrina interpretarii conforme a dreptului national / 328
Efecte indirecte prin intermediul dreptului european / 331
Dreptul extern al Uniunii: acordurile internationale / 335 / 
Efectele directe ale acordurilor Uniunii / 335
Conditiile efectului direct / 336
Dimensiunile efectului direct / 338
Efecte indirecte: interpretarea si aplicarea principiilor / 339
Concluzii / 341

Dreptul european: suprematie si prioritate / 344
Introducere / 344
Perspectiva europeana: suprematie absoluta / 345
Domeniul absolut al principiului suprematiei / 347
Suprematia asupra legilor interne ale statelor membre / 347
Suprematia asupra tratatelor internationale ale statelor membre / 349
Natura „executiva” a suprematiei: neaplicare, iar nu invalidare / 351
Perspectiva nationala: suprematie relativa / 354
Limitele drepturilor fundamentale: jurisprudenta „atat timp” / 355
Limite ale competentelor: de la „Maastricht” la „Mangold” / 357
Prioritatea legislativa: natura si efect / 360
Categorii ale prioritatii: efectele relative ale prioritatii / 360
Prioritatea domeniului / 361
Prioritatea obstacolului / 362
Prioritatea normei / 363
Moduri ale prioritatii: prioritatea explicita si prioritatea implicita / 363
Limite constitutionale ale prioritatii legislative / 365
Instrumentele Uniunii si capacitatea lor de a dispune de prioritate / 365
Capacitatea prioritara a regulamentelor / 365
Capacitatea prioritara a directivelor / 367
Capacitatea prioritara a acordurilor internationale / 368
Limitele prioritatii din perspectiva competentei / 370
Competente de armonizare minimala / 371
Competente complementare care exclud armonizarea / 372
Concluzii / 374

Dreptul european: cai procesuale si raspunderi / 376
Introducere / 376
Principiul interpretarii (conforme) / 379
Principiul echivalentei / 380
Nediscriminarea: extinderea cailor procesuale nationale la actiuni europene 380 (b) Actiuni „similare”: testul echivalentei / 381
Principiul efectivitatii / 383
Evolutia istorica a standardului efectivitatii / 384
Limitele procedurale ale posibilitatii de a invoca dreptul european / 389
Principiul raspunderii / 392
Raspunderea statului: doctrina „Francovich” / 393
Cele trei conditii pentru raspunderea statului / 395
Raspunderea statului pentru incalcari ale dreptului european pe cale judecatoreasca / 398
Raspunderea privata: doctrina Courage / 401
Concluzii / 404

In particular: drepturile omului in Uniune / 406
Introducere / 406
Catalogul „nescris” de drepturi: drepturile omului in calitate de „principii generale” / 408
Nasterea drepturilor fundamentale europene / 409
Standardul european – standard „autonom” / 411
Limitari si „limitari la limitari” / 414
Dreptul Organizatiei Natiunilor Unite: limite externe pentru drepturile
europene ale omului? / 416
Catalogul „scris” de drepturi: Carta drepturilor fundamentale / 419
Carta: structura si continut / 420
Drepturi (dure) si principii (flexibile) / 422
Limitari si „limitari la limitari” / 423
Relatiile cu tratatele europene (si cu Conventia europeana) / 424
Catalogul „extern” de drepturi: Conventia europeana pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale / 426
Standardul conventiei pentru acte ale Uniunii / 427
Anterior aderarii: controlul incidental (indirect) al actelor Uniunii / 428
Ulterior aderarii: controlul direct (complet) al actelor Uniunii / 430
Aderarea Uniunii la Conventia europeana: conditii prealabile / 431
„Doctrina incorporarii”: drepturi europene si dreptul national / 432
Incorporarea si principiile generale: executare si derogare / 433
Incorporarea si Carta drepturilor fundamentale / 436
Reguli generale pentru toate statele membre / 436
Reguli speciale pentru Polonia si Regatul Unit / 438
Incorporarea si Conventia europeana pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale? / 440
Excurs: incorporarea si particularii – drepturile omului si actiunile private / 441
Concluzii / 442
Anexe / 445
Tratatele europene (cronologie) / 446
Evolutia teritoriala a Uniunii Europene / 448
Extrase din „Compromisul de la Luxemburg” / 451
Relatii intre Comisie si Consiliu / 453
Procedura de vot cu majoritate / 453
Extrase din James Madison - „Federalist nr. 39” / 455
Extrase din „Actul privind alegerea directa a Parlamentului European” din 1976 / 458
Extrase din Decizia 2009/908 privind presedintia Consiliului / 462
Directia-generala Afaceri Interne (organigrama) / 464
Extrase din „Regulamentul privind comitologia” / 465
Index / 471

Uniunea Europeana exista de peste o jumatate de secol. Pornind in 1952 ca „Europa celor sase” intr‑un sector industrial determinat, Uniunea de astazi are douazeci si sapte de state membre si actioneaza in aproape toate domeniile vietii sociale. Structurile constitutionale ale Uniunii au evoluat in paralel cu aceasta crestere dinamica. Nascuta ca organizatie internationala, Uniunea a evoluat intr‑o federatie matura de state. Prin aceasta, Uniunea Europeana a suferit cea mai mare „transformare” a sa in primul deceniu al secolului XXI. Aceasta reforma fundamentala a inceput in 2001 cu Declaratia de la Laeken privind viitorul Uniunii Europene si si‑a gasit rostul – in pofida esecului „Tratatului de instituire a unei Constitutii pentru Europa” din 2004 – in Tratatul de reforma (Tratatul de la Lisabona) din 2007. Mai mult, Uniunea dupa Lisabona nu mai este Uniunea care era inainte. Cartea de fata prezinta structurile si puterile acestei Uniuni „reinnoite” in termeni constitutionali „reinnoiti”. Ea este fructul lectiilor si scrierilor mele in cursul ultimului deceniu – tumultuos. Adresez multumiri multor colegi si prieteni si in special lui Antonis Antoniadis, Amandine Garde, Konrad Lachmayer, precum si lui Dieter si Isolde Schütze. Pentru partea de redactare, multumesc in mod special lui Sinéad Moloney de la Cambridge University Press pentru rabdarea si profesionalismul nelimitate. Aceasta carte este dedicata lui Pierre Pescatore – cel mai mare „pictor” din secolul al XX‑lea al Uniunii Europene. 

www.editurauniversitara.ro

Scrie un review


Review-ul a fost trimis cu succes.

Suport clienti Luni - Vineri intre 8.00 - 16.00

0745 200 718 0745 200 357 comenzi@editurauniversitara.ro
close

Comparare

Trebuie sa mai adaugi cel putin un produs pentru a compara produse.

close

A fost adaugat la favorite!

A fost sters din favorite!