The European Union. Institutions, policies, activities

Instituţiile comunitare au un caracter aparte, fiind mult diferite de cele la nivel naţional sau faţă de cele existente în politica internaţională. Analiza modului în care acestea cooperează, a funcţionalităţii lor pune în evidenţă multiple modificări şi ajustări instituţionale de-a lungul istoriei comunitare. Uniunea Europeană este un sistem cu nivele multiple. Se disting trei nivele instituţionale specifice Uniunii Europene: nivelul supranaţional (reprezentat de Consiliul European, Consiliul Uniunii Europene, Comisia Europeană, Parlamentul etc.), nivelul naţional (reprezentat de statele membre cu instituţiile specifice guvernământului: guvern, parlament, partide, asociaţii, opinie publică etc.) şi nivelul sub-naţional (regiuni, landuri, comune, departamente etc. în cadrul statelor membre).

Exercitarea controlului parlamentar, mecanismul de luare a deciziilor la nivel comunitar sunt cu atât mai actuale în contextul în care, deşi Parlamentul European a captat împuterniciri mai mari în controlul Comisiei Europene, Consiliul nu este subiectul unui asemenea control nici la nivel naţional, nici la nivel comunitar. Acesta ar putea deveni un domeniu în cadrul restructurării instituţionale a Uniunii Europene, în care parlamentele naţionale ar putea juca un rol mai mare. O implicare mai puternică a parlamentelor naţionale în afacerile europene va aduce beneficii dezvoltării Uniunii dar şi o mai bună armonizare în domeniile ce implică o cooperare interguvernamentală foarte puternică, cum este cel al politicii externe şi cel al politicii de apărare şi securitate comună. În acest context, este necesară o analiză a instituţiilor care funcţionează la nivelul Uniunii Europene: Parlamentul European, Comisia Euro­peană, Consiliul Uniunii Europene, Consiliul European, Curtea Euro­peană de Justiţie, Curtea de Conturi, Comitetul Regiunilor, etc.

Uniunea Europeană trece printr-un profund proces de reformă internă. Progresele în evoluţia politicii externe şi de securitate comune, implicarea şi soluţiile alese de organizaţiile internaţionale şi europene în rezolvarea situaţiilor dificile de pe continent demonstrează că Europa îşi asumă un rol substanţial în arhitectura propriei securităţi, inclusiv în cea de apărare, şi oferă modele de aşezare, pe baze raţionale, echitabile, a relaţiilor dintre state şi naţiuni, prin armonizarea intereselor lor.

Subliniem faptul că dezvoltarea instituţională a Uniunii Europene este inevitabilă. În opinia noastră, acest proces va implica atât iniţiative de ordin constituţional cât şi reamenajări şi dezvoltări în domeniul instituţional. 

INTRODUCERE / 7 

1. TRATATELE UNIUNII EUROPENE   / 9
1.1. Repere istorice  / 9
1.2. Tratatele Uniunii Europene  / 24

2. UNIUNEA EUROPEANĂ ÎNTRE RESTRUCTURARE ŞI EXTINDERE   / 43
2.1. Acţiuni post Maastricht / 43
2.2. Legislaţia europeană / 47
2.3. Procesul de integrare europeană / 55
2.4. Dinamica procesului decizional şi a sferelor de competenţă ale instituţiilor europene / 60
2.5. Cadrul Instituţional comunitar  / 64
2.6. Cetăţenia europeană  / 69
2.7. Cetăţenii şi justiţia europeană / 75
2.8. Corelaţia dintre Constituţia Uniunii Europene şi Carta Drepturilor Fundamentale / 76

3. SISTEMUL INSTITUŢIONAL EUROPEAN / 84
3.1. Parlamentul European / 84
3.2. Consiliul Uniunii Europene / 92
3.3. Comisia Europeană / 95
3.4. Curtea de Justiţie a Comunităţii Europene / 99
3.5. Curtea Europeană de Conturi / 101
3.6. Ombudsmanul European / 102
3.7. Controlorul European pentru Protecţia Datelor / 103
3.8. Banca Central Europeană / 103
3.9. Banca Europeană de Investiţii / 104
3.10. Comitetul Economic şi Social / 105
3.11.  Comitetul Regiunilor / 106

4. SISTEMUL INSTITUŢIONAL NAŢIONAL / 108
4.1. Separaţia puterilor în România / 108
4.2. Administraţia publică locală / 113
        4.2.1. Consiliul Local / 119
        4.2.2. Consiliul Judeţean / 124
4.3. Administraţia publică centrală, de specialitate / 127
        4.3.1.  Preşedintele României / 127
        4.3.2.  Guvernul României / 130
        4.3.3.  Parlamentul României  / 137


CONCLUZII / 170

BIBLIOGRAFIE  / 171

• Anticariat online

• SC Atlas Group Distribution SRL– Bucuresti

• SC Astro Impex SRL- Bucuresti

• SC Nicol Cart SRL – Bucuresti

• SC Larry Cart SRL – Bucuresti

• SC Rolcris Impex SRL – Bucuresti

• SC Stand Agentie Difuzare Carte – Bucuresti

• SC Vox 2000 Com SRL – Bucuresti

• SC Maricom 94 SRL – Bucuresti

• SC Mario Fair Play Impex SRL – Bucuresti