Conservarea si protectia mediului inconjurator constituie conditia vitala a existentei vietii pe Pamant.
Medicina si biologia, botanica si zoologia, fizica si chimia, paleontologia, alte stiinte si, nu in ultimul rand, stiintele juridice, fiecare in domeniul lor de preocupare, apara cu mijloace specifice sanatatea si viata oamenilor, a mediului inconjurator in general, venind astfel in sprijinul statelor, al organizatiilor guvernamentale si neguvernamentale si al societatii civile, care pun azi, mai mult ca oricand, problemele de mediu pe prim plan.
Lucrarea de fata se adreseaza deopotriva persoanelor care isi desfasoara activitatea in cadrul diferitelor institutii, agentilor economici, cercetatorilor, studentilor si publicului larg, constituindu-se intr-un important instrument juridic de educatie ecologica, de cunoastere a riscurilor naturale si antropice asupra mediului si a masurilor legislative de aparare a componentelor acestuia, in scopul dezvoltarii durabile.
DANIELA MARINESCU
MARIA-CRISTINA PETRE
PARTEA I
PRIVIRE GENERALA ASUPRA DREPTULUI MEDIULUI / 7
CAPITOLUL I
PROBLEME INTRODUCTIVE / 9
1. Ocrotirea mediului inconjurator - problema vitala a lumii contemporane / 9
2. Politici de mediu. Strategii, planuri si programe nationale / 13
3. Conferintele mondiale in domeniul protectiei mediului si principalele documente adoptate / 19
4. Poluarea si implicatiile ei / 23
CAPITOLUL II
REGLEMENTAREA RAPORTURILOR OM – NATURA DE-A LUNGUL TIMPULUI. DE LA DREPTUL NATURII, LA DREPTUL MEDIULUI / 31
1. Etapele organizarii si legiferarii ocrotirii mediului inconjurator in Romania / 31
2. Preocupari ale diferitelor state ale lumii de a reglementa pe plan intern si international relatia om-natura / 43
3. Notiunea de mediu inconjurator si notiunea de resurse naturale / 47
CAPITOLUL III
DREPTUL MEDIULUI CA RAMURA AUTONOMA / 52
1. Considerente pentru recunoasterea aparitiei unei noi ramuri de drept / 52
2. Obiectul dreptului mediului / 54
3. Metoda de reglementare / 56
4. Definitia dreptului mediului / 57
5. Izvoarele dreptului mediului / 57
6. Principiile dreptului mediului / 61
A. Principii pe plan intern / 62
B. Principii externe / 88
7. Elementele strategice de baza prevazute de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 195/2005 privind protectia mediului / 97
8. Modalitatile de implementare a principiilor si a elementelor strategice / 97
CAPITOLUL IV
RAPORTUL JURIDIC DE DREPT AL MEDIULUI / 99
1. Definitie si caractere specifice / 99
2. Izvoarele raportului juridic de drept al mediului / 99
3. Calitatea subiectelor raportului juridic / 100
4. Categorii de raporturi de drept al mediului / 100
5. Continutul raportului juridic de drept al mediului / 101
6. Obiectul raportului juridic de drept al mediului / 102
CAPITOLUL V
DELIMITAREA DREPTULUI MEDIULUI DE CELELALTE RAMURI DE DREPT / 103
1. Consideratii generale / 103
2. Delimitarea fata de dreptul constitutional / 103
3. Delimitarea fata de dreptul civil / 104
4. Delimitarea fata de dreptul administrativ / 104
5. Delimitarea fata de dreptul agrar / 105
6. Delimitarea fata de dreptul urbanismului / 105
CAPITOLUL VI
LOCUL DREPTULUI MEDIULUI IN SISTEMUL DE DREPT / 107
1. Consideratii generale / 107
2. Sarcinile dreptului mediului / 107
3. Trasaturile si functiile dreptului mediului / 108
CAPITOLUL VII
ASPECTE ALE POLITICII ECONOMICE SI FINANCIARE IN DOMENIUL PROTECTIEI MEDIULUI / 110
1. Notiuni generale / 110
2. Diferite teorii cu privire la formele de cointeresare a persoanelor in protectia si dezvoltarea mediului / 111
3. Masuri economice si financiare / 113
4. Alte mijloace si facilitati fiscale / 118
PARTEA A II-A
CONSERVAREA, DEZVOLTAREA SI PROTECTIA COMPONENTELOR NATURALE ALE MEDIULUI / 119
TITLUL I
RAPORTURILE JURIDICE PRIVIND PROTECTIA FACTORILOR ABIOTICI AI MEDIULUI / 121
CAPITOLUL VIII
ATMOSFERA / 121
1. Notiune / 121
2. Cauzele si efectele principale ale poluarii atmosferei / 121
3. Protectia atmosferei in dreptul intern / 125
4. Reglementari nationale privind protectia stratului de ozon / 136
5. Obligatiile Romaniei din documentele internationale referitoare la schimbarile climatice. Strategia nationala si Planul national de actiune privind schimbarile climatice / 138
6. Raspunderea pentru nerespectarea regimului juridic privind protectia atmosferei / 150
7. Protectia atmosferei pe plan international / 151
8. Protectia spatiului extraatmosferic / 162
CAPITOLUL IX
APA / 165
1. Consideratii generale / 165
2. Clasificarea apelor / 167
3. Poluarea apei, in general / 168
4. Regimul juridic al apelor in Romania / 171
5. Masuri legale privind gospodarirea integrata a zonei costiere / 203
6. Protectia apelor pe plan international / 213
A. Protectia fluviilor si a lacurilor internationale / 213
B. Protectia marilor si oceanelor / 226
CAPITOLUL X
SOLUL SI SUBSOLUL / 255
1. Consideratii generale privind degradarea solului / 255
2. Masuri legale de protectie si conservare durabila a solului in tara noastra / 259
3. Protectia subsolului / 265
4. Raspunderea contraventionala si penala in domeniul protectiei si ameliorarii solului si a subsolului / 266
TITLUL II
RAPORTURILE JURIDICE PRIVIND PROTECTIA RESURSELOR NATURALE SI CONSERVAREA DURABILA A BIODIVERSITATII / 267
CAPITOLUL XI
CONSERVAREA SI DEZVOLTAREA DURABILA A FONDULUI FORESTIER / 269
1. Consideratii generale / 269
2. Notiunea de fond forestier si de padure / 271
3. Clasificarea padurilor din fondul forestier national / 274
4. Proprietatea asupra fondului forestier / 275
5. Administrarea fondului forestier si gestionarea durabila a padurilor / 276
6. Circulatia terenurilor din fondul forestier / 280
7. Protectia si paza fondului forestier national / 285
8. Produsele specifice fondului forestier national / 289
9. Raspunderi si sanctiuni / 290
CAPITOLUL XII
PROTECTIA ALTOR FORME DE VEGETATIE TERESTRA / 295
1. Protectia vegetatiei forestiere din afara fondului forestier / 295
2. Protectia pajistilor si a fanetelor naturale / 296
3. Protectia plantelor cultivate / 299
4. Protectia plantelor cultivate pe plan international / 310
CAPITOLUL XIII
PROTECTIA FAUNEI TERESTRE SI ACVATICE / 313
A. Reglementari nationale / 313
1. Protectia animalelor, in general / 313
2. Protectia animalelor salbatice si in special a celor supuse vanatului / 319
3. Protectia animalelor si pasarilor salbatice din gradinile zoologice si a faunei piscicole din acvarii / 332
4. Reguli ale Uniunii Europene privind comertul international cu specii de flora si fauna salbatica / 334
5. Masuri de protectie a animalelor domestice / 336
6. Protectia animalelor utilizate in scopuri stiintifice / 339
7. Protectia fondului piscicol / 341
B. Reglementari internationale privind protectia si conservarea animalelor / 348
CAPITOLUL XIV
PROTECTIA SI CONSERVAREA ARIILOR NATURALE / 363
1. De la notiunea de „rezervatie” la cea de „arie naturala protejata” / 363
2. Principiile care stau la baza reglementarii retelei nationale de arii naturale protejate / 367
3. Categorii de arii naturale si de zone de protectie a bunurilor din patrimoniul natural. Instituirea regimului juridic / 368
4. Administrarea retelei de arii naturale protejate de interes national / 374
5. Conservarea habitatelor si a speciilor / 380
6. Conservarea altor bunuri din patrimoniul natural / 385
7. Organizarea si exercitarea controlului / 386
8. Sanctiuni / 387
9. Protectia zonei montane / 388
10. Regimul juridic al Rezervatiei Biosferei „Delta Dunarii” / 392
11. Reglementari privind protectia naturii pe plan international / 400
CAPITOLUL XV
PROTECTIA VIETII IN ANTARCTICA / 407
CAPITOLUL XVI
POPULATIA SI MEDIUL INCONJURATOR / 415
1. Notiuni generale / 415
2. Calitatea vietii si factorii ce o influenteaza / 417
3. Asigurarea starii de sanatate a populatiei / 418
4. Dreptul fundamental al omului la un mediu sanatos / 422
5. Populatia si mediul inconjurator in reglementarile internationale / 430
PARTEA A III-A
RAPORTURILE JURIDICE PRIVIND PROTECTIA FACTORILOR CREATI PRIN ACTIVITATEA UMANA / 435
CAPITOLUL XVII
PROTECTIA MEDIULUI IN ASEZARILE UMANE / 435
1. Consideratii generale / 435
2. Conceptul de asezare umana din perspectiva ecologiei sociale / 436
3. Obiectivele protectiei mediului in asezarile umane / 437
4. Protectia factorilor naturali de mediu in asezarile umane / 442
5. Planurile de amenajare a teritoriului si de urbanism si rolul lor in protectia mediului din asezarile umane / 445
6. Atributii si raspunderi ale autoritatilor publice centrale si locale cu privire la teritoriul asezarilor umane. Rolul serviciilor comunitare de utilitati publice si a serviciului de salubrizare a localitatilor in dezvoltarea pe principii ecologice a localitatilor / 448
7. Aspecte specifice privind protectia mediului in sistemul administratiei penitenciare din asezarile umane / 451
CAPITOLUL XVIII
APLICAREA PRINCIPIILOR ECOLOGICE IN DESFASURAREA DIFERITELOR ACTIVITATI IN ASEZARILE UMANE / 454
1. Procedura de reglementare a activitatilor cu impact asupra mediului / 454
2. Auditul de mediu / 471
3. Desfasurarea activitatilor de constructii in asezarile umane, cu respectarea reglementarilor de protectie a mediului / 476
4. Activitati de productie si de prestari de servicii cu implicatii directe asupra sanatatii oamenilor si a calitatii mediului inconjurator / 480
CAPITOLUL XIX
ASPECTE JURIDICE ALE MENTINERII ECHILIBRULUI ECOLOGIC IN AGRICULTURA / 512
1. Dezvoltarea agriculturii in concordanta cu cerintele ecologice si alte prioritati in domeniu ale Uniunii Europene / 512
2. Regimul juridic al produselor de uz fitosanitar / 517
3. Regimul juridic al ingrasamintelor folosite in agricultura si silvicultura / 521
CAPITOLUL XX
REGIMUL SUBSTANTELOR SI PREPARATELOR PERICULOASE, PRECUM SI AL DESEURILOR DE ORICE FEL / 524
1. Regimul juridic al substantelor si preparatelor periculoase / 524
2. Regimul juridic al deseurilor / 534
3. Gospodarirea in siguranta a deseurilor radioactive si a combustibilului nuclear uzat / 557
4. Transportul peste frontiera al deseurilor si marfurilor periculoase / 574
5. Regimul juridic al stupefiantelor si al celorlalte substante psihotrope / 579
6. Regimul juridic al materiilor explozive / 605
CAPITOLUL XXI
UTILIZAREA ENERGIEI NUCLEARE. POLUAREA RADIOACTIVA SI PROTECTIA IMPOTRIVA RADIATIILOR / 609
1. Particularitatile poluarii radioactive / 609
2. Principiile si conditiile desfasurarii activitatii nucleare in Romania / 613
3. Controlul exporturilor in vederea neproliferarii armelor nucleare / 634
4. Supravegherea starii de sanatate a personalului expus profesional la radiatii si a populatiei; monitorizarea radioactivitatii mediului / 636
5. Cooperarea internationala in domeniul aplicatiilor pasnice ale energiei nucleare / 643
6. Prevenirea si reprimarea actelor de terorism nuclear / 656
7. Controlul international al armelor nucleare si al celorlalte arme care folosesc diferite forme de energie si substante de distrugere in masa / 659
8. Protectia mediului si conflictele armate / 671
9. Protectia mediului in caz de calamitati si dezastre / 673
PARTEA A IV-A
RASPUNDEREA JURIDICA IN DREPTUL MEDIULUI / 685
CAPITOLUL XXII
CONDITIILE SI FORMELE RASPUNDERII JURIDICE / 687
1. Consideratii generale / 687
2. Raspunderea pentru prejudicii aduse mediului conform Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 195/2005 privind protectia mediului, cu modificarile si completarile ulterioare / 688
3. Raspunderea de mediu cu referire la prevenirea si repararea prejudiciului asupra mediului / 689
4. Raspunderea civila delictuala / 705
5. Reglementari cu caracter special cu privire la raspunderea civila delictuala in dreptul mediului / 732
6. Raspunderea contraventionala in dreptul mediului / 744
7. Raspunderea penala / 748
8. Rolul corpului de inspectie si control ecologic, precum si al actiunilor de voluntariat in prevenirea si sanctionarea faptelor reprobabile la adresa mediului / 754
CAPITOLUL XXIII
PARTICULARITATILE RASPUNDERII STATELOR IN DOMENIUL PROTECTIEI MEDIULUI CONFORM CONVENTIILOR SI TRATATELOR INTERNATIONALE / 759
1. Consideratii generale / 759
2. Elementele raspunderii. Particularitati / 760
3. Raspunderea subiectiva / 766
4. Raspunderea obiectiva / 767
5. Raspunderea pentru daune aduse patrimoniului comun al umanitatii / 772
6. Raspunderea materiala pentru crime internationale / 773
PARTEA A V-A
STRUCTURI NATIONALE SI INTERNATIONALE SPECIALIZATE SAU CU ATRIBUTII IN DOMENIUL PROTECTIEI MEDIULUI / 777
CAPITOLUL XXIV
ATRIBUTII SI COMPETENTE ALE AUTORITATILOR NATIONALE IN DOMENIUL PROTECTIEI MEDIULUI / 777
1. Consideratii generale / 777
2. Sistemul si competentele autoritatilor publice ale puterii si administratiei in domeniul protectiei mediului / 778
3. Rolul organizatiilor neguvernamentale in protectia mediului / 801
4. Protectia mediului – obligatie ce revine tuturor persoanelor fizice si juridice / 803
CAPITOLUL XXV
ORGANIZATII MONDIALE, REGIONALE SI SUBREGIONALE. APORTUL INSTITUTIILOR UNIUNII EUROPENE LA CONSERVAREA SI DEZVOLTAREA DURABILA A MEDIULUI IN CADRUL STATELOR
MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE / 805
1. Consideratii generale / 805
2. Organizatia Natiunilor Unite si mediul inconjurator / 806
3. Organizatii specializate ale ONU cu atributii si contributii in domeniul protectiei mediului / 808
4. Organisme specializate in domeniul protectiei mediului / 816
5. Organizatii regionale / 817
6. Organizatii subregionale / 820
7. Aportul institutiilor Uniunii Europene la conservarea si dezvoltarea durabila a mediului inconjurator / 822
PARTEA A VI-A
SISTEMUL NATIONAL DE SUPRAVEGHERE A FACTORILOR DE MEDIU. ASPECTE INTERNATIONALE / 833
CAPITOLUL XXVI
SISTEMUL DE MONITORING NATIONAL INTEGRAT / 835
1. Organizarea sistemului de monitoring national integrat / 835
2. Circulatia si prelucrarea datelor / 838
3. Supravegherea factorilor de mediu / 838
4. Aspecte privind supravegherea calitatii mediului pe plan international / 849
Conservarea si protectia mediului inconjurator constituie conditia vitala a existentei vietii pe Pamant.
Medicina si biologia, botanica si zoologia, fizica si chimia, paleontologia, alte stiinte si, nu in ultimul rand, stiintele juridice, fiecare in domeniul lor de preocupare, apara cu mijloace specifice sanatatea si viata oamenilor, a mediului inconjurator in general, venind astfel in sprijinul statelor, al organizatiilor guvernamentale si neguvernamentale si al societatii civile, care pun azi, mai mult ca oricand, problemele de mediu pe prim plan.
Lucrarea de fata se adreseaza deopotriva persoanelor care isi desfasoara activitatea in cadrul diferitelor institutii, agentilor economici, cercetatorilor, studentilor si publicului larg, constituindu-se intr-un important instrument juridic de educatie ecologica, de cunoastere a riscurilor naturale si antropice asupra mediului si a masurilor legislative de aparare a componentelor acestuia, in scopul dezvoltarii durabile.
www.editurauniversitara.ro